Temat ogólny (z poprzedniej wersji serwisu)
Przypominamy, że wypowiedzi użytkowników forum nie są cenzurowane przez Redakcję. Blokowane są tylko te komentarze, które zawierają wulgaryzmy oraz w sposób widoczny i jednoznaczny naruszają przepisy prawa. Każda osoba, która stwierdzi że któraś z wypowiedzi narusza jej dobra osobiste, może i powinna zgłosić ten fakt administratorowi portalu poprzez formularz "Kontakt", z podaniem szczegółów co i dlaczego powino zostać zablokowane i wtedy taki komentarz zostanie przez Redakcję usunięty.
Redakcja Bobrowniki.TV
Komentarze (26386):
Faktycznie pojawia się tu szereg negatywnych opinii na temat obecnej ekipy rządzącej. Niemniej da się dostrzec także szereg peanów. Zarówno w jednej, jak i drugiej grupie można wyłowić wypowiedzi merytoryczne, nic nie wnoszące do dyskusji, jak i zwykłą papkę propagandową.
Ja w swoich wypowiedziach chciałem wskazać na problem organizacyjno-prawny, który powstanie po ewentualnej reelekcji obecnego wójta. Możesz mi wierzyć lub nie, ale na pewno w takiej sytuacji gmina będzie miała problem i to na wielu płaszczyznach. W tym momencie nie jest istotne, czy ja Pana Ziembę lubię, popieram etc. Problem jest obiektywny i taki pozostanie.
Jeżeli uważasz, że jest to forum głównie krytyków obecnego wójta to wskaż mi miejsca wymiany poglądów jego sympatyków. Z nimi także chętnie podyskutuję. Niestety Twoje argumenty o "monologach i braku rozmowy o innych kandydatach" są chybione z kilku powodów. Po pierwsze mamy wolność słowa na forum. Każdy może pisać na jaki temat chce. Po drugie w przededniu wyborów zawsze na cenzurowanym będą osoby, które aktualnie rządzą, niż nowi kandydaci. Po trzecie zawsze sam możesz rozpocząć dyskusję o nowych kandydatach.
W nawiązaniu zaś do Twoich słów o kraju trzeciego świata to chciałbym wskazać, że w krajach cywilizowanych opinia publiczna wymusza na politykach oczyszczenie się z zarzutów przed podjęciem ponownej aktywności politycznej. Jednakże standardy polskie (w skali całego kraju) dalekie są od wskazanych wzorców, więc ubieganie się o reelekcję w obecnej sytuacji jest "wilczym" prawem Pana wójta.
Czy to jest to "poświęcenie się w służbie dla wszystkich mieszkańców" ?? Czy raczej realizacja własnych interesików i realizacja własnych przerośniętych ambicji ? Czy ludzie głosujący na kandydaturę Arkadiusza Z. wezmą na siebie odpowiedzialność za kłopoty jakie gmina i reszta mieszkańców będzie miała w niedalekiej przyszłości ?? Czy będą mieli odwagę za rok czy dwa powiedzieć publicznie że to oni są winni tych problemów, bo byli zaślepieni kiedy można było rozsądnie wybrać ??
Twoje argumenty o trwałości "funkcji" zastępcy wójta są w 100% zgodne ze stanem prawnym w odniesieniu do stosunku pracy zastępcy wójta. Jeżeli spojrzysz i na interpelacje/odpowiedź z ministerstwa, jak i na zalinkowane przez Ciebie artykuły to dotyczą one rozwiązywania stosunku pracy z zastępcą. Wynika to z faktu, ze do tej pory "najgorętszym" tematem w tym zakresie było zwalnianie zastępców byłych wójtów i kwestia ich odpraw.
W przypadku omawianym przez nas problemem nie jest to, czy Pani zastępca wójta bedzie związana z gmina stosunkiem pracy, tylko czy po wyborach będzie można jej powierzyć pełnienie funkcji wójta. Chodzi więc o stosunek administracyjnoprawny kreujący kompetencje m.in. do wydania decyzji administracyjnych.
Odpowiadając na to pytanie posłużę się cytatami z komentarza do ustawy o samorządzie gminnym: "[...] nie ulega natomiast wątpliwości, że w każdym przypadku datą kończącą przejęcie zadań i kompetencji jest moment wygaśnięcia mandatu wójta. Niestety i ta regulacja zdaje się mieć wadę. W przypadku gdy powodem wygaśnięcia mandatu jest upływ kadencji, organ wykonawczy pełni swoją funkcję do czasu objęcia obowiązków przez nowo wybranego wójta. To samo dotyczy jego zastępcy. Jeżeli jednak zastępca wykonuje zadania i kompetencje tylko do dnia wygaśnięcia mandatu organu wykonawczego, to już następnego dnia pełni on jedynie funkcję zastępcy. Do dnia złożenia ślubowania przez nowo wybranego wójta znów nie ma osoby pełniącej jego obowiązki, zabrakło bowiem w nowej regulacji przepisu odpowiadającego treści art. 29 u.s.g. lub też odesłania do jego odpowiedniego stosowania, wobec czego należałoby postulować stosowną zmianę przepisów w tym zakresie [...]".
Jeżeli chodzi o osobę uprawnioną do pełnienia funkcji p.o. wójta w przypadku, gdyby wójt był zawieszony w obowiązkach od początku nowej kadencji to komentujący wskazują, że "podobna regulacja [art. 28h u.s.g. przypis własny] ma zastosowanie, jeżeli przemijająca przeszkoda w wykonywaniu zadań i kompetencji wójta zaistnieje przed złożeniem przez wójta ślubowania. W takiej sytuacji zadania i kompetencje wójta przejmuje również osoba, o której mowa w art. 28h u.s.g. Omawiana instytucja przejęcia zadań i kompetencji następuje z mocy prawa. Rada gminy nie ma żadnego wpływu na obsadę personalną osoby przejmującej (por. L. Wengler, Prawnoorganizacyjne aspekty „zawieszenia wykonywania mandatu” wójta (burmistrza, prezydenta miasta), w: Sprawność działania administracji samorządowej, Rzeszów 2006, s. 651 i n.)."
Oba cytaty pochodzą z "Komentarz do ustawy o samorzadzie gminnym" pod redakcją P. A. Chmielnickiego.
Ze wskazanych wyżej argumentów wynika, że powołanie "zarządu komisarycznego" w przypadku ponowanego wyboru zawieszonego w obowiązkach wójta może być konieczne i to czy zastępca będzie dalej zatrudniony w gminie nie ma żadnego znaczenia.
Warto jeszcze zauważyć jedną rzecz. Nie ma bezpośredniej regulacji ustawowej tej kwestii. Stąd też, podmioty których sprawy będą rozstrzygane przez p.o. wójta mogą próbować kwestionować istnienie wydanych decyzji administracyjnych, ze względu na fakt, że osoba podpisująca decyzję nie jest piastunem organu.
http://www.samorzad.lex.pl/czytaj/-/artykul/kolejne-pytania-w-sprawie-zastepcow-wojta-1
http://orka2.sejm.gov.pl/IZ6.nsf/main/44151BF9
Choć z moralnego punktu widzenia może to budzić wątpliwości, to w świetle prawa nie można mieć do jego decyzji o ubieganiu się o reelekcję zastrzeżeń (domniemanie niewinności). Jednakże pewne problemy pojawią się w momencie, gdyby został on powtórnie wybrany
Jak rozumiem z lektury forum oraz gazetki gminnej wójt jest ciągle zawieszony w pełnieniu obowiązków. Teoretycznie zakaz ten może zostać uchylony jutro, za tydzień, czy nawet za miesiąc, jeżeli ustaną przesłanki jego stosowania. Niemniej, nie wydaje się, żeby do zakończenia postepowania sądowego co najmniej w I instancji coś się w tym temacie zmieniło. Z pewnością wójt próbował zaskarżać stosowanie tych środków a pomimo to są one utrzymane w mocy.
Pierwsze komplikacje z zakazem powstaną w momencie, gdy rozpocznie się nowa kadencja a zakaz nie zostanie uchylony. W takiej sytuacji p.o. wójta nie będzie jego zastępca tylko osoba wskazana przez Prezesa Rady Ministrów po wyczerpaniu czasochłonnej drogi administracyjnej. Wynika to z faktu, że zastępca kończy kadencje razem z wójtem.
Jeszcze większe komplikacje spowoduje fakt ewentualnego skazania wójta. W takiej sytuacji Rada Gminy będzie musiała wygasić jego mandat. Od tej decyzji wójt zawsze może się odwołać. Dopiero po zakończeniu całej drogi odwoławczej będzie można zacząć uzupełniać wakat.
Opisane wyżej wątpliwości mogą zostać rozwiane przez jedno zdarzenie: uniewinnienie wójta. Wszelkie inne rozstrzygnięcia sądu w zasadzie skazują gminę na stan wieloletniej niepewności. Po pierwsze nie wiemy ile jeszcze potrwa proces wójta w I instancji. Jeżeli zostałby on skazany przez sąd I instancji zapewne zostanie przez niego złożona apelacja. Sądownictwo w Polsce działa z różną szybkością. Może się okazać, ze prawomocne orzeczenie wydane zostanie w przeciągu 1 roku, ale może także trwać kilka lat.
W związku z powyższym warto zapytać wójta, czy jego kandydatura w obecnych wyborach jest wyrazem troski o gminę? W najlepszym razie jego ponowy wybór może skutkować kilkutygodniowymi, czy kilkumiesięcznymi turbulencjami. W najgorszym (dla wójta) wieloletnim zarządem komisarycznym i „prowizorycznym” administrowaniem gminą.
Człowiek uczciwy i o zdrowym kręgosłupie moralnym wycofałby się z urzędu i jeżeli byłyby faktycznie niewinny, nie byłby tak bezczelny i arogancki wobec prawa i opinii publicznej. I nie sprowadzałby swoją chorą ambicją dalszych kłopotów na gminę - bo w przypadku ewentualnej wygranej Arkadiusza Z. kłopoty będą i to niemałe. Nie po to się robi wybory powszechne, żeby potem jakiś komisarz rządził z zawieszonym wójtem na tylnym siedzeniu.
P.S. po co tu wchodzisz, czytasz i piszesz skoro tak tu źle ???